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生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见

admin 2019-05-24 177人围观 ,发现0个评论

  各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)、展开变革委、工业和信息化主管部分、财务厅(局)、交通运送厅(委、局),新疆出产建造兵团生态环境局、展开变革委、工业和信息化局、财务局、交通运送局:

  推动施行钢铁职业超低排放是推动职业高质量展开、促进工业转型晋级、助力打赢蓝天保卫战的重要行动。为遵循履行《政府作业报告》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的告诉》等有关要求,加强对各地辅导,清晰企业改造使命,提出以下生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见定见。

  一、全体要求

  (一)辅导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面履行习近平生态文明思维和全国生态环境保护大会要求,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持推动高质量展开,坚持以供给侧结构性变革为主线,更多运用商场化、法治化手法,更好发挥政府效果,推动施行钢铁职业超低排放,完结全流程、全进程环境办理,有用进步钢铁职业展开质量和效益,大幅削减首要大气污染物排放量,促进环境空气质量继续改进,为打赢蓝天保卫战供给有力支撑。

  (二)基本准则。

  坚持统筹和谐,系统进步。树立职业绿色展开新标尺,采纳归纳办法,经过“超低改造一批、合格办理一批、筛选落后一批”,推动职业全体转型晋级;施行差别化环保方针,营建公平竞争、健康有序的展开环境,为促进职业高质量展开发明有利条件。

  坚持突出要点,分步推动。以改进环境空气质量为中心,环绕打赢蓝天保卫战方针使命,在京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原等大气污染防治要点区域(以下简称要点区域,规模见附表1)首先推动,依照稳中求进的作业总基调,归纳考虑技能、经济、商场等条件,确认分区域、分阶段改造使命。

  坚持分类办理,归纳施策。依据职业排放特征,对有安排排放、无安排排放和大宗物料产品运送,分门别类提出方针限值和管控办法;归纳采纳税收、财务、价格、金融、环保等方针,多措并重推动生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见施行。

  坚持企业主体,政府引导。强化企业主体职责,加大资金投入,严把工程质量,加强作业办理,加大多部分联合惩戒力度;更好发挥政府效果,构成有用鼓舞和束缚,增强服务认识,协助企业拟定归纳办理计划。

  (三)首要方针。全国新建(含搬家)钢铁项目准则上要到达超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放改造,到2020年末前,要点区域钢铁企业超低排放改造获得显着展开,力求60%左右产能完结改造,有序推动其他区域钢铁企业超低排放改造作业;到2025年末前,要点区域钢铁企业超低排放改造基本完结,全国力求80%以上产能完结改造。

  二、钢铁企业超低排放方针要求

  钢铁企业超低排放是指对一切出产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等,以及大宗物料产品运送)施行晋级改造,大气污染物有安排排放、无安排排放以及运送进程满意以下要求:

  (一)有安排排放操控方针。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值别离不高于10、35、50毫克/立方米;其他首要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值准则上别离不高于10、50、200毫克/立方米,详细方针限值见附表2。到达超低排放的钢铁企业每月至少95%以上时段小时均值排放浓度满意上述要求。

  (二)无安排排放操控办法。全面加强物料贮存、运送及出产工艺进程无安排排放操控,在保证出产安全的前提下,采纳密闭、关闭等有用办法(见附表3),有用进步废气搜集率,产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。

  1。物料贮存。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料,应选用料仓、储罐等方法密闭贮存。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料,应选用密闭料仓或关闭料棚等方法贮存。其他干渣堆存应选用喷淋(雾)等抑尘办法。

  2。物料运送。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料,应选用管状带式运送机、气力运送设备、罐车等方法密闭运送。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、高炉渣、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料,应选用管状带式运送机等方法密闭运送,或选用皮带通廊等方法关闭运送;确需轿车运送的,应运用关闭车厢或苫盖紧密,装卸车时应采纳加湿等抑尘办法。物料运送落料点等应装备集气罩和除尘设备,或采纳喷雾等抑尘办法。料场出口应设置车轮和车身清洗设备。厂区路途应硬化,并采纳打扫、浇水等办法,保持清洁。

  3。出产工艺进程。烧结、球团、炼铁、焦化等工序的物料破碎、筛分、混合等设备应设置密闭罩,并装备除尘设备。烧结机、烧结矿环冷机、球团焙烧设备,高炉炉顶上料、矿槽、高炉出铁场,混铁炉、炼钢铁水预处理、转炉、电炉、精炼炉,石灰窑、白云石窑等产尘点应全面加强集气才能建造,保证无可见烟粉尘外逸。高炉出铁场渠道应关闭或半关闭,铁沟、渣沟应加盖关闭;炼钢车间应关闭,设置房顶罩并装备除尘设备。焦炉机侧炉口应设置集气罩,对废气进行搜集处理。高炉炉顶料罐均压放散废气应采纳收回或净化办法。废钢切开应在关闭空间内进行,设置集气罩,并装备除尘设备。轧钢涂层机组应关闭,并设置废气搜集处理设备。

  焦炉应选用干熄焦工艺。炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽(罐)及其他区域焦油、苯等贮槽(罐)的有机废气应接入压力平衡系统或搜集净化处理,酚氰废水预处理设备(调理池、气浮池、隔油池)应加盖并装备废气搜集处理设备,展开设备和管线走漏检测与修正(LDAR)作业。

  (三)大宗物料产品清洁运送要求。进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品选用铁路、水路、管道或管状带式运送机等清洁方法运送份额不低于80%;达不到的,轿车运送部分应悉数选用新能源轿车或到达国六排放规范的轿车(2021年末前可选用国五排放规范的轿车)。

  三、要点使命

  (一)严厉新改扩建项目环境准入。禁止新增钢铁锻炼产能,新改扩建(含搬家)钢铁项目要严厉履行产能置换施行办法,依照钢铁企业超低排放方针要求,同步配套建造高效脱硫、脱硝、除尘设备,履行物料贮存、运送及出产工艺进程无安排排放管控办法,大宗物料和产品采纳清洁方法运送。支撑鼓舞钢铁锻炼产能向环境容量大、资源保证条件好的区域搬运。鼓舞要点区域高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业,经过工艺改造削减污染物排放,到达超低排放要求。

  (二)活跃有序推动现有钢铁企业超低排放改造。各地应环绕环境空气质量改进需求,依照推动施行糯米藕的做法钢铁职业超低排放的全体要求,掌握好节奏和力度,有序推动钢铁企业超低排放改造。要加强对企业服务和辅导,协助企业合理挑选改造技能路途,和谐处理清洁运送等重大事项。

  因厂制宜挑选老练适用的环保改造技能。除尘设备鼓舞选用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺,推动聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔(膜)资料等工业化使用;烟气脱硫应施行增容提效改造等办法,进步作业安稳性,撤销烟气旁路,鼓舞净化处理后烟气回原烟囱排放;烟气脱硝应选用活性炭(焦)、挑选性催化复原(SCR)等高效脱硝技能。加强源头操控,高炉煤气、焦炉煤气应施行精脱硫,高炉热风炉、轧钢热处理炉应选用低氮焚烧技能;鼓舞施行烧结机头烟气循环。

  企业无安排排放操控应选用密闭、关闭等有用管控办法,鼓舞选用全关闭机械化料场、筒仓等物料贮存方法;产尘点应生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见依照“应收尽收”准则装备废气搜集设备,强化作业办理,保证搜集办理设备与出产工艺设备同步作业。鼓舞对焦炉炉体加罩关闭,对废气进行搜集处理。

  企业应经过新建或使用已有铁路专用线、打通与主干线衔接等方法生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见,有用添加铁路运力;对短距离运送的大宗物料,鼓舞选用管道或管状带式运送机等密闭方法运送。

  (三)依法依规推动钢铁企业全面合格排放。未施行超低排放改造的钢铁企业,应采纳治污设备晋级、加强无安排排放办理等办法,保证安稳到达国家或当地大气污染物排放规范,要点区域应依照有关规则履行大气污染物特别排放限值。严厉钢铁企业排污答应办理,加大依证监管法律和处分力度,保证排污单位履行持证排污、按证排污的环境办理主体职责。不能按证排污的,施行期限办理,依照“一厂一策”准则,逐个清晰时刻表和路途图,逾期仍不能满意要求的,依法依规从严处分。未获得排污答应证的,依法依规施行停产整治或责令关停。

  (四)依法依规筛选落后产能和不契合相关强制性规范要求的出产设备。修订《工业结构调整辅导目录》,进步要点区域钢铁职业落后产能筛选规范,有条件的区域可拟定规范更高的落后产能筛选方针。严厉履行质量、环保、能耗、安全等法规规范,促进一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关停退出。列入筛选计划的企业或设备不再要求施行超低排放改造。谨防“地条钢”死灰复燃。加大要点区域钢铁产能压减力度,河北省2020年钢铁产能操控在2亿吨以内。列入去产能计划的钢铁企业,需同时退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。要点区域城市钢铁企业要实在采纳完全关停、转型展开、就地改造、域外搬家等方法,推动转型晋级。

  (五)加强企业污染排放监测监控。钢铁企业应依法全面加强污染排放主动监控设备等建造,并与生态环境及有关部分联网,依照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技能攻略要求,编制自行监测计划,展开自行监测,照实向社会揭露监测信息。

  施行超低排放改造的钢铁企业,应全面加强主动监控、进程监控和视频监控设备建造。烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处理、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、自备电站排气筒等均应装置主动监控设备。上述污染源污染办理设备应装置分布式操控系统(DCS),记载企业环保设备作业及相关出产进程首要参数。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽和炉顶区域、炼钢车间顶部等易产尘点,应装置高清视频监控设备。在厂区内首要产尘生态环境部:关于推动施行钢铁行业超低排放的定见点周边、运送路途两边布设空气质量监测微站点,监控颗粒物等管控状况。建造门禁系统和视频监控系统,监控运送车辆进出厂区状况。主动监控、DCS监控等数据至少要保存一年以上,视频监控数据至少要保存三个月以上。

  四、方针办法

  钢铁企业合格排放是法定职责,超低排放是鼓舞导向,关于完结超低排放改造的钢铁企业应加大方针支撑力度。

  (一)严厉履行环境保护有关税法。依照环境保护税法有关条款规则,对契合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于污染物排放规范百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。履行置办环境保护专用设备企业所得税抵免优惠方针。

  (二)给予奖赏和信贷融资支撑。当地可依据实际状况,对完结超低排放改造的钢铁企业给予奖赏。企业经过超低排放改造构成的充裕排污权,可用于商场买卖。支撑契合条件的钢铁企业发行企业债券进行直接融资,征集资金用于超低排放改造等范畴。

  (三)施行差别化电价方针。严厉履行钢铁职业差别化电价方针。对逾期未完结超低排放改造的钢铁企业,省级政府可在现行目录出售电价或买卖电价基础上施行加价方针。有条件的区域应研讨树立根据钢铁企业污染物排放绩效的差别化电价方针,推动钢铁企业超低排放改造。

  (四)施行差别化环保办理方针。在重污染气候预警期间,对钢铁企业施行差别化应急减排办法。其间,橙色及以上预警期间,未完结超低排放改造的,烧结、球团、炼焦、石灰窑等高排放工序应采纳停限产办法。要点区域内要进一步强化差别化办理,未完结超低排放改造的,在黄色预警期间,烧结、球团、石灰窑等高排放工序限产一半;在橙色及以上预警期间,烧结、球团、石灰窑等高排放工序悉数停产,炼焦工序延长出焦时刻,不行豁免。当预测到月度有3次及以上橙色或赤色重污染气候进程时,未完结超低排放改造的,施行月度停产。

  未完结清洁运送的钢铁企业要拟定错峰运送计划,归入重污染气候应急预案中。要点区域内的钢铁企业,除选用新能源轿车或到达国六排放规范的轿车外,在橙色及以上预警期间,准则上重型载卡车中止运送。

  (五)加强技能支撑。生态环境部等研讨拟定钢铁职业超低排放改造相关技能辅导文件,当令修订钢铁工业大气污染物排放规范。鼓舞大气污染严峻区域出台钢铁工业大气污染物超低排放规范。支撑钢铁企业与高校、科研安排、环保工程技能公司等协作,立异节能减排技能。鼓舞职业协会等树立钢铁企业超低排放改造交流渠道,促进老练先进技能推广使用。

  五、施行保证

  (一)加强安排领导。生态环境部、展开变革委、工业和信息化部、财务部、交通运送部、铁路总公司等一起安排施行本定见,各有关部分各司其职、各负其责、密切配合,构成作业合力,加强对当地作业辅导,及时和谐处理推动进程中的困难和问题。生态环境部会同有关部分树立钢铁职业超低排放改造办理台账。

  各地要加强安排领导,做好监督、办理和服务作业。各省(区、市)应拟定本地钢铁职业超低排放改造计划计划,确认年度要点改造项目,于2019年7月底前报送生态环境部、工业和信息化部、展开变革委等部分。每年1月和7月,省级相关部分将本地钢铁职业超低排放改造展开状况及首要做法及时报送生态环境部、工业和信息化部、展开变革委等部分。

  (二)强化企业主体职责。钢铁企业是施行超低排放改造的职责主体,要依照国家和当地有关要求拟定详细作业计划,树立以企业首要担任人为组长的专项作业组,保证如期完结改造使命。企业应加大资金投入,严把工程质量,加强人员技能培训,健全内部环保查核办理机制,保证办理设备长时间接连安稳作业;企业有自备油库的,要保证供给合格油品。国有大型钢铁企业集团要发挥表率效果,及时将改造方针使命分化履行到详细企业,力求提前完结。

  (三)严厉点评办理。生态环境部会同有关部分,依照各省(区、市)钢铁职业超低排放改造计划计划,每年对上一年度超低排放改造完结状况进行点评,归入大气污染防治作业查核点评系统。

  企业完结超低排放改造接连安稳作业一个月后,可自行或托付有才能的技能安排,严厉依照方针要求、监测技能规范等展开自行监测。安稳到达超低排放的,报送当地生态环境、工业和信息化、展开变革等部分。

  树立完善依效付费机制,多措并重办理贱价中标乱象。加大联合惩戒力度,将建造工程质量低质的环保公司和环保设备运营办理水平低、存在招摇撞骗行为的运维安排列入失期联合惩戒目标名单(简称“黑名单”),归入全国信誉信息同享渠道,并经过“信誉我国”等网站定时向社会发布;相关钢铁企业在重污染气候预警期间加大停限产力度。依法依规对失期企业内行政批阅、资质确定、银行借款、上市融资、政府招投标、政府荣誉鉴定等方面予以约束。

  (四)强化监督法律。各地要加强日常监督和法律查看,对不合格企业、未按证排污企业,依法依规严厉处分。严厉打击招摇撞骗、私行停运环保设备等严峻违法行为,依法查处并追查相关人员职责。对超低排放企业,各省(区、市)应树立办理台账,施行动态办理,由市级及以上生态环境部分会同有关部分展开“双随机”查看;对不能安稳到达超低排放方针要求的,视情节撤销相关优惠方针,并向社会通报。

  (五)加强宣扬引导。要营建有利于展开钢铁职业超低排放改造的杰出言论气氛,增强企业展开超低排放改造的职责感和荣誉感。各级有关部分要活跃盯梢相关舆情动态,及时回应社会关心,对做得好的当地和企业,安排新闻媒体加强宣扬报道。各地应将完结超低排放改造的钢铁企业名单向社会揭露,承受社会监督。

  生态环境部

  展开变革委

  工业和信息化部

  财务部

  交通运送部

  2019年4月22日

  抄送:我国铁路总公司。

  生态环境部办公厅2019年4月28日印发

  附件1。要点区域规模

区域称号规模
京津冀及周边区域北京市,天津市,河北省石家庄?唐山?邯郸?邢台?保定?沧州?廊坊?衡水市以及雄安新区,山西省太原?阳泉?长治?晋城市,山东省济南?淄博?济宁?德州?聊城?滨州?菏泽市,河南省郑州?开封?安阳?鹤壁?新乡?焦作?濮阳市(含河北省定州?辛集市,河南省济源市)
长三角区域上海市?江苏省?浙江省?安徽省
汾渭平原山西省晋中?运城?临汾?吕梁市,河南省洛阳?三门峡市,陕西省西安?铜川?宝鸡?咸阳?渭南市以及杨凌示范区(含陕西省西咸新区?韩城市)

(职责编辑:DF398)

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